各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)：

為貫徹落實(shí)新修訂的勞動(dòng)合同法，增強法律規定的操作性，進(jìn)一步規范勞務(wù)派遣，維護被派遣勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規定”)。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識制定暫行規定的重要意義，采取切實(shí)有效措施做好貫徹實(shí)施工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、大力抓好學(xué)習培訓和宣傳引導工作

各地要在開(kāi)展新修訂勞動(dòng)合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法培訓的基礎上，繼續通過(guò)舉辦培訓班等多種方式，組織系統干部職工對暫行規定開(kāi)展有針對性的學(xué)習培訓，幫助干部職工正確理解和準確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內容，進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣監管能力和水平。要主動(dòng)聯(lián)合當地國資委、工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)和組織，加強對本地區勞務(wù)派遣單位和用工單位有關(guān)負責人、工會(huì )工作者培訓，進(jìn)一步增強各方遵守法律法規和規章的自覺(jué)性。要積極加強正面宣傳引導，充分利用各種主流媒體和新興媒體廣泛宣傳暫行規定的內容，重點(diǎn)宣傳解讀擬使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過(guò)渡期、勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)、跨地區勞務(wù)派遣的社會(huì )保險以及法律責任等規定，為貫徹實(shí)施暫行規定創(chuàng )造良好輿論氛圍。要加強輿情監測研判，對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)作出正面回應，必要時(shí)可采取專(zhuān)家權威解讀等方式進(jìn)行釋疑解惑。

二、積極穩妥實(shí)施勞務(wù)派遣用工比例規定

各地要認真落實(shí)暫行規定關(guān)于勞務(wù)派遣用工比例的要求，督促本地區各類(lèi)用工單位嚴格在規定比例內使用被派遣勞動(dòng)者。要抓緊對轄區內的用工單位基本情況進(jìn)一步開(kāi)展摸底調查，全面掌握各用工單位在暫行規定施行前使用被派遣勞動(dòng)者的數量及其比例情況，建立健全管理臺帳。對勞務(wù)派遣用工數量超過(guò)用工總量10%以上、短期內達到規定比例要求存在困難的用工單位，要指導督促其盡快根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制定實(shí)施調整用工方案，在兩年內逐步降至規定比例。對用工單位將勞務(wù)派遣用工轉為直接用工的，要指導其與勞務(wù)派遣單位協(xié)商處理好被派遣勞動(dòng)者的原有勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;對用工單位通過(guò)業(yè)務(wù)外包、承攬等方式減少勞務(wù)派遣用工的，要指導其依照有關(guān)法律和政策規范發(fā)包等活動(dòng)，依法做好已使用被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系轉移接續工作，防止出現“假外包，真派遣”等問(wèn)題損害被派遣勞動(dòng)者的合法權益。要按照暫行規定統籌規范用工單位退工行為和勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同行為，避免出現大規模退工或裁減人員，確保過(guò)渡期內用工調整平穩有序進(jìn)行。

三、加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規范指導力度

各地要將貫徹實(shí)施暫行規定與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法結合起來(lái)，全面規范勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)行為和用工單位的用工行為，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)派遣規范有序發(fā)展。要指導和督促勞務(wù)派遣單位建立健全勞動(dòng)合同管理臺帳，依法規范勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定履行合同義務(wù)，嚴格執行試用期規定，做好相關(guān)經(jīng)濟補償的支付工作，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者工傷認定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關(guān)責任。對退出經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣單位，要指導其依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，并與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。對用工單位被依法宣告破產(chǎn)等法定情形下將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，要督促勞務(wù)派遣單位依法做好勞動(dòng)合同繼續履行或解除工作。要指導用工單位建立健全符合新修訂勞動(dòng)合同法和暫行規定要求的崗位管理、勞動(dòng)報酬、保險福利等規章制度，督促其嚴格在“三性”崗位使用被派遣勞動(dòng)者，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者平等享受社會(huì )保險和相關(guān)福利待遇的權利。要充分發(fā)揮勞務(wù)派遣行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)指導服務(wù)和監督自律。

四、做好跨地區勞務(wù)派遣的社會(huì )保險工作

各地要指導開(kāi)展跨地區派遣業(yè)務(wù)但未在用工單位所在地設立分支機構的勞務(wù)派遣單位按照暫行規定要求，與用工單位通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議明確約定社會(huì )保險參保繳費相關(guān)事宜。社會(huì )保險經(jīng)辦機構要研究制定相應辦法，為用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保繳費手續暢通渠道，提供有針對性的服務(wù)。對已在勞務(wù)派遣單位所在地參?；蛭杏霉挝凰诘仄渌麊挝晦k理參保的，勞務(wù)派遣單位應當與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續的交接工作，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要認真做好被派遣勞動(dòng)者的社會(huì )保險轉移接續和權益記錄。要按規定支付相應的社會(huì )保險待遇，確保勞動(dòng)者的社會(huì )保險權益落到實(shí)處。

五、加強對勞務(wù)派遣的執法檢查和勞動(dòng)爭議處理

各地勞動(dòng)保障監察機構要將勞務(wù)派遣情況作為監察執法的重點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，嚴肅查處勞務(wù)派遣單位和用工單位違反新修訂勞動(dòng)合同法和暫行規定的行為，切實(shí)維護被派遣勞動(dòng)者的合法權益。對用工單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，要按規定堅決予以糾正。各地勞動(dòng)爭議調解仲裁機構要對勞務(wù)派遣領(lǐng)域可能出現的勞動(dòng)爭議加強預判，對發(fā)生涉及勞務(wù)派遣的爭議，要及時(shí)受理，依據新修訂的勞動(dòng)合同法和暫行規定公正及時(shí)處理，切實(shí)維護當事人的合法權益。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加強對貫徹實(shí)施暫行規定的組織領(lǐng)導，增強工作預見(jiàn)性，及時(shí)掌握并研究解決暫行規定施行中出現的新情況、新問(wèn)題。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將本地區貫徹實(shí)施中出現的重大情況及時(shí)向部里報告。

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