云人社發(fā)〔2015〕61號

各州、市人力資源和社會(huì )保障局，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區（新區）黨群工作局：

為進(jìn)一步規范就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，方便用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記，根據《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕97號）和《關(guān)于修改〈就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定〉的決定》（人力資源社會(huì )保障部令第23號）等規定，結合我省實(shí)際，制定了《省〈就業(yè)創(chuàng )業(yè)證〉管理辦法》，現印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行。

一、高度重視，統籌推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記管理工作

就業(yè)失業(yè)登記管理是掌握勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)狀況的重要手段，是提供人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)、落實(shí)就業(yè)扶持政策的基礎工作。完善就業(yè)失業(yè)登記管理是進(jìn)一步推進(jìn)高效便民，加強和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)管理的重要抓手，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益。各地要高度重視，嚴格按照本通知要求，結合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)方案，加大工作推進(jìn)力度，保障工作經(jīng)費，強化業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高信息采集和錄入質(zhì)量，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理工作，為用人單位和勞動(dòng)者提供更便利、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

各地要落實(shí)放寬失業(yè)登記條件的有關(guān)要求，對在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員在常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記，不得以人戶(hù)分離、戶(hù)籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。各地要統籌考慮本地經(jīng)濟發(fā)展情況及綜合承載能力，對連續居住和參加當地社會(huì )保險年限滿(mǎn)5年的，制定辦法保障其逐步享受與本地戶(hù)籍人員同等的就業(yè)扶持政策。

二、把握政策，積極開(kāi)展就業(yè)失業(yè)登記

用人單位招用勞動(dòng)者，應于錄用之日起30日內，到單位所在地或按規定在省級公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理就業(yè)登記手續。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由本人在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地或戶(hù)籍所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構申報就業(yè)登記。用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應于15日內到單位所在地或受理其錄用登記手續的公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理失業(yè)登記手續。勞動(dòng)者自主申報失業(yè)登記的，由本人在戶(hù)籍所在地或常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理失業(yè)登記。用人單位和勞動(dòng)者申報就業(yè)失業(yè)登記，應分別按要求填寫(xiě)《省就業(yè)創(chuàng )業(yè)失業(yè)登記申請表》（附件2）、《省用人單位人員就業(yè)（錄用）登記表》（附件3）和《省用人單位人員失業(yè)（退工）登記表》（附件4）。

各地要依托已完善更新的“省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)登記管理系統”，為在校期間畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生開(kāi)展求職和就業(yè)服務(wù)登記。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，不受戶(hù)籍限制，可到我省各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構申報就業(yè)失業(yè)登記。

對進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮常住人員，常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。城鎮常住人員達到常住地就業(yè)援助對象認定條件的，可由常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行認定，并按當地規定享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策。

對持外省《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》）的勞動(dòng)者，在我省辦理就業(yè)失業(yè)登記，由常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構換發(fā)我省《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》）后，為其辦理相關(guān)登記。

三、結合實(shí)際，做好《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的發(fā)放工作

各地要簡(jiǎn)化登記程序，取消重復和不必要的表格、單據等填寫(xiě)內容和證明材料，大力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記工作，不斷提高就業(yè)失業(yè)登記的覆蓋率。勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記后，可免費申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》），申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》時(shí)，應如實(shí)提供：居民身份證、照片、戶(hù)籍和常住地證明材料、就業(yè)創(chuàng )業(yè)地證明材料等相關(guān)材料。對信息系統中已有的信息可不再要求該勞動(dòng)者提供相應的證明材料。

根據促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作需要，人力資源社會(huì )保障部已將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的樣式、欄目解釋、填寫(xiě)方法、印制技術(shù)及編號規則按原要求執行（封面和內頁(yè)第1頁(yè)（暗碼）的“就業(yè)失業(yè)登記證”字樣變更為“就業(yè)創(chuàng )業(yè)證”）。省廳將印制一批《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》下發(fā)到各州市，各地要優(yōu)先向有需要的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生發(fā)放。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng )業(yè)地或常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導中心向當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。

各地已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續有效，今后可根據當地實(shí)際情況逐漸全面發(fā)放《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。有條件的地區，可以加快推進(jìn)社會(huì )保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的推廣應用工作，加載就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

《省農民工服務(wù)手冊》自本通知下發(fā)之日起停止發(fā)放，已發(fā)放的《省農民工服務(wù)手冊》繼續有效，并逐步換發(fā)為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》）。

四、扎實(shí)工作，提升就業(yè)失業(yè)登記信息動(dòng)態(tài)管理水平

各地要大力推進(jìn)基層公共就業(yè)人才服務(wù)能力建設，加強部門(mén)間的合作，不斷完善就業(yè)服務(wù)，努力提高服務(wù)效率，逐步為勞動(dòng)者和用人單位提供“一柜式”服務(wù)，實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)處理”的工作模式。各地要建立就業(yè)登記與社會(huì )保險登記、勞動(dòng)用工備案之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機制，做好相關(guān)信息的比對核驗。對用人單位為勞動(dòng)者實(shí)名辦理社會(huì )保險登記或勞動(dòng)用工備案的，以及勞動(dòng)者以個(gè)體戶(hù)或靈活就業(yè)人員身份辦理社會(huì )保險登記的，相關(guān)信息經(jīng)確認錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統。

各地要積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設，建立健全就業(yè)失業(yè)登記信息采集管理制度，抓好基層數據采集工作。要采取政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，運用信息化手段，強化就業(yè)失業(yè)登記信息采集錄入質(zhì)量，切實(shí)掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況。在我省辦理的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》），可根據勞動(dòng)者就業(yè)狀況，由戶(hù)籍地或常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構為勞動(dòng)者辦理年檢手續。各州市結合當地實(shí)際情況，進(jìn)一步細化《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》）年檢的具體事項。

各地各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構在為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)后，要及時(shí)將信息完整記錄到系統內。勞動(dòng)者6個(gè)月未與公共就業(yè)人才服務(wù)機構聯(lián)系的，由為該勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記的公共就業(yè)人才服務(wù)機構核實(shí)后按規定注銷(xiāo)其失業(yè)登記。被注銷(xiāo)失業(yè)登記的勞動(dòng)者到公共就業(yè)人才服務(wù)機構申請就業(yè)失業(yè)登記，對符合登記條件的可重新辦理登記手續，其《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》）原證號不變，失業(yè)登記時(shí)間重新計算。

各地要做好就業(yè)失業(yè)統計報表數據的比對分析工作，做到統計報表相關(guān)數據與就業(yè)失業(yè)登記信息系統內數據一致，努力提高勞動(dòng)者就業(yè)信息的完整性和實(shí)時(shí)性。為保持統計口徑的一致性和可比性，對農村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員進(jìn)行失業(yè)登記的，在統計上繼續按現行政策執行。

本通知自下發(fā)之日起執行，原有關(guān)就業(yè)失業(yè)登記的相關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。工作中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向省廳報告。

省人力資源和社會(huì )保障廳

2015年3月17日

省《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強我省就業(yè)與失業(yè)管理，實(shí)行全國統一樣式的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，支持勞動(dòng)者按規定跨地區享受就業(yè)扶持政策，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》和《關(guān)于修改〈就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定〉的決定》等規定，制定本辦法。

第二條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動(dòng)者按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證。

《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》實(shí)行全國統一樣式、統一編號管理。

《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》中的記載信息在全國范圍內有效，勞動(dòng)者可憑《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》跨地區享受?chē)医y一規定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。

第三條

本省行政區域內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體招用與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及其他從業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，適用本辦法。

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體統稱(chēng)用人單位。

在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本省行政區域內沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷或就業(yè)轉失業(yè)的城鎮戶(hù)籍人員，農村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本省戶(hù)籍在本省行政區域內的城鎮常住人員，進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)常住人員，是指居住在本鄉鎮街道，且戶(hù)口在本鄉鎮街道或戶(hù)口待定的人；居住在本鄉鎮街道，且離開(kāi)戶(hù)口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶(hù)口在本鄉鎮街道，且外出不滿(mǎn)半年或在境外工作學(xué)習的人。

第四條　縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域內的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》管理工作，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，利用公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統，及時(shí)、準確記錄《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放管理信息，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，掌握登記就業(yè)失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等，準確、及時(shí)做好相關(guān)統計工作及上報各類(lèi)統計報表。

第二章　證件發(fā)放

第五條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的發(fā)放范圍是指在法定勞動(dòng)年齡內的以下人員：

（一）進(jìn)行就業(yè)登記的勞動(dòng)者；

（二）從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的勞動(dòng)者；

（三）從用人單位失業(yè)的勞動(dòng)者；

（四）個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者；

（五）承包土地被征用，符合規定條件的勞動(dòng)者；

（六）農村家庭有轉移就業(yè)要求的本地戶(hù)籍勞動(dòng)者；

（七）軍人退出現役且未納入國家統一安置的，以及隨軍家屬未安置就業(yè)的勞動(dòng)者；

（八）刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行的勞動(dòng)者；

（九）處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員進(jìn)行失業(yè)登記的勞動(dòng)者；

（十）被認定為就業(yè)援助對象的勞動(dòng)者；

（十一）享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者；

（十二）其他法律法規及政策規定的情況。

外國人來(lái)華就業(yè)，臺灣、香港和澳門(mén)居民在內地就業(yè)，其他法律法規有相關(guān)規定的從其規定。

第六條　縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機構負責《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的發(fā)放管理和相關(guān)統計。

受縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)委托，鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)中心（站、所）、按照職能具體經(jīng)辦《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的發(fā)放及就業(yè)失業(yè)登記工作，并向委托部門(mén)上報統計數據。

第七條　符合《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放范圍的勞動(dòng)者初次辦理就業(yè)失業(yè)登記時(shí)，應向公共就業(yè)人才服務(wù)機構申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。

屬于用人單位招聘錄用的勞動(dòng)者，由用人單位辦理錄用登記手續時(shí)，向公共就業(yè)人才服務(wù)機構申領(lǐng)；屬于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的勞動(dòng)者在辦理申報就業(yè)登記手續時(shí)，向縣（市、區）級公共就業(yè)人才服務(wù)機構申領(lǐng)。

非本地戶(hù)籍在本省行政區域內的城鎮常住人員，向常住地縣（市、區）級公共就業(yè)人才服務(wù)機構申領(lǐng)。

公共就業(yè)人才服務(wù)機構應在10個(gè)工作日內向符合條件的申領(lǐng)者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》并辦理就業(yè)失業(yè)登記。

第八條　勞動(dòng)者在申請領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》時(shí)，應如實(shí)向公共就業(yè)人才服務(wù)機構提供本人居民身份證、照片、戶(hù)口簿（戶(hù)籍證明），符合以下情況的勞動(dòng)者，還需提供相應材料：

（一）已就業(yè)的勞動(dòng)者，提供相應的就業(yè)證明；

（二）學(xué)校畢（肄）業(yè)沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的，提供畢業(yè)證書(shū)或學(xué)校畢（肄）業(yè)證明；

（三）與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，提供終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)停業(yè)的人員，提供工商行政部門(mén)或民政部門(mén)出具的停業(yè)證明；

（五）土地被征用的失地人員，提供相關(guān)失地證明；

（六）復員退役軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，提供安置部門(mén)出具的相關(guān)證明或證件；

（七）刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行的，提供司法（公安）部門(mén)證明或戶(hù)籍所在地鄉鎮（街道）證明；

（八）非本地戶(hù)籍勞動(dòng)者，提供常住地證明材料；

（九）縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)規定的其他材料。

第九條　公共就業(yè)人才服務(wù)機構在發(fā)放《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》時(shí)，應根據情況向發(fā)放對象告知相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)人才服務(wù)項目的內容和申請程序。

第三章　
就業(yè)登記

第十條　就業(yè)登記包括用人單位錄用登記和勞動(dòng)者申報就業(yè)登記。

用人單位錄用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，應當到公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理就業(yè)登記手續。

第十一條　用人單位錄用勞動(dòng)者，辦理錄用登記的主要內容包括用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)時(shí)間、訂立勞動(dòng)合同情況和《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》設置的其他內容等情況。

第十二條　用人單位錄用勞動(dòng)者，應于錄用之日起30日內到公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理錄用登記手續。

第十三條　用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當及時(shí)將其《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明交給勞動(dòng)者，并書(shū)面告知勞動(dòng)者按規定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的相關(guān)事宜。

第十四條　用人單位提供的登記備案材料信息準確的，公共就業(yè)人才服務(wù)機構應當即時(shí)受理，并在10個(gè)工作日內限時(shí)辦結。用人單位提供的登記備案材料不齊全的，公共就業(yè)人才服務(wù)機構應當以書(shū)面形式一次性告知用人單位需要補充的材料。

第十五條　勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由本人持相關(guān)證明材料到鄉鎮（街道）公共就業(yè)人才服務(wù)機構申報就業(yè)登記。具體材料由州市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)確定。

第四章　失業(yè)登記

第十六條　在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。

用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理失業(yè)登記的主要內容包括終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的原因、時(shí)間、參加社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費等情況。

用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，應當于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內，到單位所在地或受理其錄用登記手續的公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理失業(yè)登記手續。

第十七條　勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應如實(shí)提供本人居民身份證及本辦法第八條規定的相關(guān)材料。

第十八條　符合就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，在失業(yè)登記時(shí)可向戶(hù)籍所在地或常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構提出申請，并按規定提供有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)中心（站、所）審核公示，縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核確認，確定為就業(yè)困難人員。具體證明材料和審核認定程序由州市級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)規定。

第十九條　公共就業(yè)人才服務(wù)機構受理失業(yè)登記申請后，應在10個(gè)工作日內對申請人的有關(guān)情況和材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后，給予登記。

公共就業(yè)人才服務(wù)機構在辦理登記后，應當在《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》中記載失業(yè)登記情況，并在相應欄目上加蓋失業(yè)登記專(zhuān)用章。

第二十條

登記失業(yè)人員出現下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構注銷(xiāo)其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照的；

（三）已從事有穩定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當地最低工資標準的；

（四）已享受基本養老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監執行的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機構聯(lián)系的；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)規定的其他情形。

第五章　證件使用

第二十一條　持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的勞動(dòng)者在公共就業(yè)人才服務(wù)機構接受服務(wù)、辦理就業(yè)登記與失業(yè)登記手續和申請享受相關(guān)就業(yè)扶持政策時(shí)，應出示《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。

第二十二條　登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》申請享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策；就業(yè)援助對象憑《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》及其“就業(yè)援助卡”中標注的內容申請享受相關(guān)就業(yè)援助政策；符合稅收優(yōu)惠政策條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員憑《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（標注“個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收政策”）申請享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（標注“企業(yè)吸納稅收政策”）申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。

第二十三條　公共就業(yè)人才服務(wù)機構在首次向勞動(dòng)者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》時(shí)，應在《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》上注明證件發(fā)放信息、勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內容。

公共就業(yè)人才服務(wù)機構在為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認定、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策等各類(lèi)手續時(shí)，應在《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》上注明本次辦理情況。

第二十四條　公共就業(yè)人才服務(wù)機構對認定為就業(yè)援助對象的勞動(dòng)者，應當在《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》中“就業(yè)援助卡”部分注明認定日期、認定的援助對象類(lèi)別。對認定為已不屬于就業(yè)援助對象范圍的，應在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。

第二十五條　就業(yè)援助對象范圍包括：

（一）失業(yè)人員中的城鎮登記零就業(yè)家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業(yè)1年以上人員、男年滿(mǎn)50周歲和女年滿(mǎn)40周歲人員、殘疾人、完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員；

（二）持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》和屬于農業(yè)富余勞動(dòng)力的邊境縣居民；

（三）持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》以及屬于農業(yè)富余勞動(dòng)力的人口較少民族人員和直過(guò)區民族人員（傈僳族、佤族、景頗族、拉祜族、哈尼族、瑤族、獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、普米族、阿昌族、布朗族）；

（四）由省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)規定的其它人員。

第二十六條　持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的勞動(dòng)者在個(gè)人基本情況（包括戶(hù)籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)情況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時(shí)，應按有關(guān)規定持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》和相關(guān)證明材料到公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理相應的信息變更。

第二十七條　公共就業(yè)人才服務(wù)機構應當將《就業(yè)創(chuàng )業(yè)登記證》發(fā)放信息和勞動(dòng)者的個(gè)人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認定等信息，以及核發(fā)、注銷(xiāo)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》等有關(guān)情況，錄入公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統。

各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及其所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機構要全面掌握《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放情況，并將工作情況及統計數據上報上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)和公共就業(yè)人才服務(wù)機構。

第六章　證件管理

第二十八條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》由省人力資源和社會(huì )保障廳按照全國統一樣式印制，免費發(fā)放。公共就業(yè)人才服務(wù)機構負責填發(fā)。

第二十九條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的證書(shū)編號實(shí)行一人一號，補發(fā)或換發(fā)證書(shū)的，證書(shū)編號保持不變。

證件編號使用16位阿拉伯數字組成。前6位為行政區劃代碼，按照現行的《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T
2260-2007）國家標準編??；

第7、8位為特定編碼，原則上編為“00”。對不在國家行政區劃代碼內的縣級以上行政區域（包括高新區、開(kāi)發(fā)區等），各州市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)上報省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案同意后，可從“01”開(kāi)始進(jìn)行順序編碼；

第9、10位為發(fā)放年份代碼；

第11-16位為發(fā)證機構所在地區該年份發(fā)放證書(shū)的順序編碼。

第三十條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》實(shí)行實(shí)名制，限持證者本人使用，不得轉借、轉讓、涂改、偽造。

凡轉借、轉讓、涂改、偽造《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》等行為按照國家有關(guān)法律、法規處理。

第三十一條　勞動(dòng)者被用人單位招用的，其《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》由用人單位代為保管。勞動(dòng)者與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》由勞動(dòng)者本人保管。

勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的，其《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》由勞動(dòng)者本人保管。

第三十二條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》中相關(guān)記錄頁(yè)面記載內容已滿(mǎn)的，由公共就業(yè)人才服務(wù)機構予以換發(fā)。

《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》遺失或損毀的，由勞動(dòng)者本人向原發(fā)證機構報失或報損，并以適當方式公示，經(jīng)原發(fā)放機構核實(shí)后予以補發(fā)。

第三十三條　《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)均不得向勞動(dòng)者收費。

第三十四條　勞動(dòng)者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》自動(dòng)失效并由公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行注銷(xiāo)：

（一）達到法定退休年齡的；

（二）享受基本養老保險待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（五）死亡的；

（六）依據法律法規應當失效的其他情形。

第三十五條
《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》實(shí)行年度審驗制度，勞動(dòng)者應按規定持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》及相關(guān)證明材料到戶(hù)籍或常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行年檢，經(jīng)過(guò)年檢的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》繼續有效。

第七章　附則

第三十六條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三十七條

本辦法由省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋。

（德宏分公司）

2021.04.20.