案情簡(jiǎn)介

    徐某系某國土資源局工作人員。2015年6月8日上午，徐某上班期間身體不適，同事見(jiàn)其臉色難看督促其去醫院。中午徐某回到家中休息時(shí)，倒地不起，經(jīng)醫務(wù)人員現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。某人社局依某國土資源局的申請作出《不予認定工傷決定書(shū)》，認為徐某突發(fā)疾病既非在工作時(shí)間又非在工作崗位，其突發(fā)疾病死亡不符合視同工傷情形，不予認定為視同工傷。
    2016年4月11日，張某作為徐某唯一法定繼承人提起行政訴訟，以《不予認定工傷決定書(shū)》認定事實(shí)錯誤，適用法律錯誤為由，請求撤銷(xiāo)某人社局作出《不予認定工傷決定書(shū)》的行政行為，并責令其重新作出認定工傷的行政行為。
    法院經(jīng)審理認為，《工傷保險條例》第十五條規定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的?！北景钢?，某人社局對徐某上班期間突感身體不適，仍堅持工作直至下班的事實(shí)不持異議。徐某身體不適是在工作時(shí)間和工作崗位上發(fā)生的，身體不適是疾病突發(fā)的先期癥狀，疾病的加重是一個(gè)持續的過(guò)程。某人社局認為徐某在家發(fā)病，死在家里，不符合視同工傷條件，本院不予采納。法院遂支持了張某的訴訟請求。

    律師提示

    《工傷保險條例》第十五條規定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的?！钡毠ぴ谏习鄷r(shí)間身體不適，未直接去醫院就醫，而是回家休息引發(fā)死亡，能否認定工傷在實(shí)務(wù)中爭議較大。
不支持認定工傷觀(guān)點(diǎn)有：
    1、《工傷保險條例》第十五條第一款的規定是針對在工作時(shí)間、工作崗位上突發(fā)疾病，不能堅持工作，需要緊急到醫院進(jìn)行救治的情況而設定的。如果是在回家之后再到醫院救治或突發(fā)疾病死亡的，就不屬于這一條規定的適用范圍，因此，不能認定為工傷。
    2、職工在上班時(shí)只是身體不適，不能認為已突發(fā)疾病，其突發(fā)疾病時(shí)死亡時(shí)是在家里而不在工作時(shí)間和工作崗位，不符合《工傷保險條例》視同工傷的情形，不應當認定為工傷。
筆者支持認定工傷的觀(guān)點(diǎn)，理由如下：
    1、職工作為非醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人員，對病情的輕重程度難以做出正確的判斷，其回家休息具有合理性，要求職工感到身體不適就立刻去醫院就醫、搶救不符客觀(guān)實(shí)際，也不符合常理。而且疾病的發(fā)生、發(fā)展往往會(huì )有一個(gè)由輕到重的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在工作時(shí)間工作崗位上發(fā)病，回家病情加重死亡符合常理。
    2、工傷保險的立法宗旨是最大限度地保障勞動(dòng)者因工作或者與工作相關(guān)活動(dòng)中遭受事故傷害或者患職業(yè)病后能獲得救治、經(jīng)濟補償和職業(yè)康復的權利。因此，對工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、死亡原因等應作擴大解釋?zhuān)瑢Α豆ｋU條例》第十五條的規定從寬適用，有利于最大限度保護勞動(dòng)者的權益，符合立法目的和宗旨。
    另外，實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現未進(jìn)行尸體解剖，死因不明的情況。根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于實(shí)施<工傷保險條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三條規定：“條例第十五條規定‘職工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷’，這里的‘突發(fā)疾病’包括各類(lèi)疾病?！惫P者認為，突發(fā)疾病并未要求查清死因，因此，不論職工是否進(jìn)行尸體解剖，身患是何種疾病，符合條例第十五條規定的都應當認定工傷。

    法律規定

• 《中華人民共和國合同法》
  第十五條?職工有下列情形之一的，視同工傷：
  （一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；
  （二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；
  （三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。
  職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
  2.《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施<工傷保險條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部函〔2004〕256號）
  三、條例第十五條?規定“職工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷”。這里“突發(fā)疾病”包括各類(lèi)疾病?！?8小時(shí)”的起算時(shí)間，以醫療機構的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。

                                   

（法務(wù)部）
2020年08月14日