昆明市就業(yè)促進(jìn)條例

（2011年12月16日昆明市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)；

2012年3月31日省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道擴大就業(yè)。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當把擴大就業(yè)和減少失業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。

第四條 市人民政府應當建立促進(jìn)就業(yè)的目標責任考核體系，對新增就業(yè)、減少失業(yè)等工作進(jìn)行考核。

市、縣（市、區）人民政府應當完善促進(jìn)就業(yè)工作機制，統籌城鄉就業(yè)，建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)是本行政區域內促進(jìn)就業(yè)工作的主管部門(mén)，其所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構具體負責促進(jìn)就業(yè)工作。

發(fā)改、工信、教育、公安、民政、財政、住建、農業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門(mén)根據各自職責，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作；工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì )組織協(xié)助做好促進(jìn)就業(yè)工作。

鄉（鎮）、街道的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障公共服務(wù)機構依法為勞動(dòng)者提供就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)爭議調解等公共服務(wù)。

第六條 市、縣（市、區）人民政府應當將公共就業(yè)服務(wù)管理經(jīng)費納入同級財政預算。

第七條 市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

第二章 政策支持

第八條 鼓勵和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，引導民辦非企業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。

市、縣（市、區）人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時(shí)，項目申請報告應當包括就業(yè)崗位預測內容，項目建成后同等條件下優(yōu)先吸納項目占地的被征地人員就業(yè)。

第九條 市、縣（市、區）人民政府應當組織、引導農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移和向城鎮有序流動(dòng)，培育具有本地特色的勞務(wù)品牌，推進(jìn)跨地區的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。

第十條 市、縣（市、區）人民政府應當在本級財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金。市人民政府安排的就業(yè)專(zhuān)項資金不得低于上級轉移支付就業(yè)專(zhuān)項資金的30%；縣（市、區）人民政府安排的就業(yè)專(zhuān)項資金不得低于上級轉移支付就業(yè)專(zhuān)項資金的15%。

就業(yè)專(zhuān)項資金用于以下方面：

（一）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、社會(huì )保險、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、招用失業(yè)人員一次性獎勵等補貼；

（二）小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息、就業(yè)扶持、創(chuàng )業(yè)扶持資金；

（三）高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼；

（四）扶持公共就業(yè)服務(wù)資金；

（五）國家和省、市人民政府規定的其他促進(jìn)就業(yè)工作的經(jīng)費支出。

任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)就業(yè)專(zhuān)項資金。

第十一條 鼓勵和支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。

用人單位在新增加的就業(yè)崗位中，當年新招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì )保險費的，根據實(shí)際招用人數，按照有關(guān)規定享受稅收減免和就業(yè)優(yōu)惠政策。

安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)，按照有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達到一定比例的，可以申請小額擔保貸款，財政部門(mén)給予貼息。

第十二條 鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生及用人單位按規定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。

第十三條 鼓勵和支持失業(yè)人員以非全日制臨時(shí)性、季節性、小時(shí)工或者其他方式靈活就業(yè)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構為其提供勞動(dòng)和社會(huì )保險政策咨詢(xún)及就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

第十四條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全就業(yè)援助制度，幫助和扶持就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。

就業(yè)困難人員可以向戶(hù)籍所在地鄉（鎮）、街道、村（社區）的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障公共服務(wù)機構申請就業(yè)援助。經(jīng)縣（市、區）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構確認屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

第十五條 市、縣（市、區）人民政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在公益性崗位工作的，給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。

對實(shí)現靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記手續，并參加社會(huì )保險的就業(yè)困難人員，享受就業(yè)優(yōu)惠政策。

對在法定勞動(dòng)年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮居民家庭，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構應當及時(shí)提供就業(yè)援助，確保至少有一人實(shí)現就業(yè)。

第十六條 市、縣（市、區）人民政府應當優(yōu)化投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地或創(chuàng )業(yè)園，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構應當為創(chuàng )業(yè)人員提供市場(chǎng)信息、創(chuàng )業(yè)指導、融資、維權等服務(wù)。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府應當建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、被征地人員和農村勞動(dòng)力等各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)。對創(chuàng )業(yè)成功者根據其吸納失業(yè)人員就業(yè)的人數給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金。

享受城鄉居民最低生活保障待遇的人員，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，兩年內繼續享受城鄉居民最低生活保障待遇。

第十八條 市、縣（市、區）人民政府應當建立小額貸款擔保服務(wù)機制，為高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、被征地人員和農村勞動(dòng)力等各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)提供小額擔保貸款和貼息扶持。

第三章 就業(yè)培訓與教育

第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當大力發(fā)展職業(yè)教育、培訓，建立健全覆蓋城鄉勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育、培訓體系。

鼓勵社會(huì )力量興辦職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)技能培訓機構，多渠道開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。

第二十條 各類(lèi)職業(yè)院校、培訓機構和用人單位在開(kāi)展職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育中應當強化對勞動(dòng)者的職業(yè)道德、社會(huì )公德、明禮誠信的教育培訓，提高勞動(dòng)者的文明素質(zhì)。

第二十一條 由市、縣（市、區）人民政府給予職業(yè)培訓補貼的，采取公開(kāi)、公平、公正的招（投）標方式確定培訓機構，并實(shí)施培訓質(zhì)量考核。

各類(lèi)培訓機構應當建立職業(yè)技能實(shí)訓基地，根據勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，改善培訓條件，提高培訓質(zhì)量，依法提供技能訓練和鑒定服務(wù)。

第二十二條 市人民政府應當從土地出讓收取的社會(huì )保障基金中安排一定數額的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)項資金，用于被征地人員的職業(yè)培訓和繼續教育。

第二十三條 對參加職業(yè)技能培訓的各類(lèi)登記失業(yè)人員，按照有關(guān)規定給予職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼。

對參加創(chuàng )業(yè)培訓的各類(lèi)登記失業(yè)人員以及畢業(yè)年度內的在校高年級大學(xué)生，按照有關(guān)規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全勞動(dòng)預備制度。鼓勵有就業(yè)和培訓要求的初高中畢業(yè)生，參加勞動(dòng)預備培訓，取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

第四章 就業(yè)服務(wù)與管理

第二十五條 市、縣（市、區）人民政府應當建立失業(yè)預警制度，加強失業(yè)動(dòng)態(tài)監測，制定應對規模失業(yè)的調控預案，采取專(zhuān)項政策措施，預防、調節和控制失業(yè)。

第二十六條 市、縣（市、區）人民政府應當依法加強對企業(yè)裁員行為的監管。因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化可能造成規模失業(yè)的，對不裁員或者少裁員的企業(yè)給予政策扶持。

第二十七條 市、縣（市、區）人民政府應當培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，加強信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

第二十八條 市、縣（市、區）人民政府應當完善人力資源調查統計制度和就業(yè)失業(yè)登記制度，公布調查統計結果。

第二十九條 市、縣（市、區）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構應當規范服務(wù)流程和標準，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時(shí)準確發(fā)布招聘信息，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)；并負責就業(yè)失業(yè)登記和統計工作，免費辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。

第三十條 市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強對人力資源中介、職業(yè)培訓機構和勞務(wù)派遣機構的監督和管理。

第三十一條 用人單位錄用勞動(dòng)者，應當自錄用之日起30日內到用人單位所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續；用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，應當自解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內到用人單位所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構辦理備案手續。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由本人到戶(hù)籍所在鄉（鎮）、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障公共服務(wù)機構辦理就業(yè)登記。

第三十二條 在法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力的城鎮居民和轉移到非農產(chǎn)業(yè)的農村居民，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可以向戶(hù)籍所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構申請辦理失業(yè)登記。

在經(jīng)常居住地穩定就業(yè)滿(mǎn)六個(gè)月并按規定繳納社會(huì )保險費的非本地戶(hù)籍人員失業(yè)后，可以向經(jīng)常居住地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構申請辦理失業(yè)登記。

第三十三條 失業(yè)人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》可以享受公共就業(yè)服務(wù)；符合條件的，按照有關(guān)規定享受失業(yè)保險待遇。

第三十四條 用人單位錄用勞動(dòng)者不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證、職業(yè)資格證書(shū)或者其他證件；

（三）以擔?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取保證金、抵押金、服裝費或者其他財物；

（四）招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人；

（五）以實(shí)習名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，但學(xué)校按照教學(xué)要求組織實(shí)習的除外；

（六）招用無(wú)職業(yè)資格證書(shū)或者專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)人員從事特種作業(yè)的；

（七）以招用人員為名牟取不正當利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

（八）其他違反法律、法規規定的行為。

第三十五條 用人單位錄用勞動(dòng)者，不得有下列就業(yè)歧視行為：

（一）除國家規定的不適合婦女的工種和崗位外，以性別為由拒絕錄用婦女，或者提高對婦女的錄用標準；

（二）對殘疾人、進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者和其他就業(yè)困難人員設置歧視性的錄用標準；

（三）以民族、年齡、身體狀況、戶(hù)籍、地域等為由設置歧視性的錄用標準；

（四）除國家規定的工種和崗位外，以傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；

（五）其他違反法律、法規規定的行為。

第三十六條 設立人力資源中介服務(wù)機構，應當向人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)申請辦理行政許可；未經(jīng)許可的不得從事人力資源中介活動(dòng)。

人力資源中介服務(wù)機構為失業(yè)人員提供公益性就業(yè)服務(wù)并實(shí)現就業(yè)的，按照有關(guān)規定享受職業(yè)介紹補貼。

第三十七條 人力資源中介服務(wù)機構不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）超出許可范圍經(jīng)營(yíng)；

（三）介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)；

（四）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）冒用其他合法中介機構名義或者名稱(chēng)開(kāi)展中介活動(dòng)；

（六）與用人單位惡意串通損害求職者合法權益；

（七）偽造、涂改、轉讓、出借人力資源中介許可證；

（八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證、職業(yè)資格證或者其他證件，以及向勞動(dòng)者收取押金；

（九）以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（十）其他違反法律、法規規定的行為。

第三十八條 審計、財政部門(mén)應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。

第三十九條 人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)內部審計監督機構應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金管理和使用情況進(jìn)行監督；建立健全受理舉報、投訴的有關(guān)制度，及時(shí)核實(shí)處理舉報、投訴事項。

第五章 法律責任

第四十條 國家機關(guān)工作人員在促進(jìn)就業(yè)工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 用人單位違反本條例第三十一條第一款規定的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，對用人單位按照未辦理手續的人數，處每人1000元的罰款。

第四十二條 用人單位違反本條例第三十四條規定的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一項規定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第二項、第三項規定的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）違反第五項規定的，每招用一人處1000元的罰款。

第四十三條 用人單位違反本條例第三十五條規定的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 人力資源中介服務(wù)機構違反本條例第三十七條規定的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正，并按照下列規定予以處罰；情節嚴重的，吊銷(xiāo)人力資源中介服務(wù)許可證：

（一）違反第一項至七項規定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第八項規定的，處500元以上2000元以下罰款。

第四十五條 以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的，由公安機關(guān)依法處理。

第四十六條 違反本條例規定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規承擔法律責任。

第六章 附 則

第四十七條 本條例自2012年7月1日起施行。