第一章總　　則

第一條　根據《省人民政府關(guān)于加大城鄉統籌力度促進(jìn)農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎偩用竦囊庖?jiàn)》(云政發(fā)〔2011〕188號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省加大城鄉統籌力度促進(jìn)農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎偩用駥?shí)施辦法(試行)的通知》(云政辦發(fā)〔2011〕195號)的規定，結合我省就業(yè)和社會(huì )保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條　通過(guò)制度創(chuàng )新和調整完善，整合就業(yè)及社會(huì )保障公共服務(wù)資源，讓農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈竽軌蛳碛信c城鎮居民同等的就業(yè)及社會(huì )保障權益和待遇。

第二章　就　　業(yè)

第三條　對農村轉戶(hù)進(jìn)城居民，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要按政策規定及時(shí)免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。并按政策規定免費享受職業(yè)中介機構提供的職業(yè)介紹服務(wù)。

第四條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民按政策規定參加職業(yè)技能培訓并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，可按規定享受最高不超過(guò)900元的職業(yè)培訓補貼。

第五條　符合條件的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民參加創(chuàng )業(yè)能力培訓后通過(guò)考試取得國家認可的培訓合格證書(shū)，取得工商營(yíng)業(yè)執照(工商營(yíng)業(yè)執照領(lǐng)取的時(shí)間應在參加創(chuàng )業(yè)并取得國家認可的培訓合格證書(shū)之后)實(shí)現創(chuàng )業(yè)的，可享受每人不超過(guò)1300元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。每人每年只能申請一次職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

第六條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民通過(guò)初次職業(yè)鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按照相關(guān)工種的鑒定費用可申請不超過(guò)每人100元的一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第七條　符合勞動(dòng)預備制培訓條件的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民，可在相應的技工院校范圍內選擇參加時(shí)間為1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預備制培訓，申請享受職業(yè)培訓補貼。培訓補貼標準參照國家涉農專(zhuān)業(yè)免學(xué)費的標準及學(xué)校在校生學(xué)習費用標準給予每學(xué)期培訓補貼1500元(每學(xué)年3000元)。培訓合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)，6個(gè)月內實(shí)現就業(yè)的，按培訓補貼標準的100%給予補貼;6個(gè)月內沒(méi)有實(shí)現就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)，按培訓補貼標準的80%給予補貼。對其中享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予生活費補貼，補貼標準為每學(xué)期750元(每人每月150元)。培訓對象只能享受一次勞動(dòng)預備制培訓補貼，不得重復申請，且當年不能同時(shí)申請其他職業(yè)技能培訓補貼。

第八條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民中屬于就業(yè)困難人員，被用人單位招用并簽訂勞動(dòng)合同、安置在公益性崗位，參加社會(huì )保險的，按照單位為其實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，從事靈活就業(yè)參加基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險的，給予一定數額的社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼期限，除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì )保險補貼時(shí)的年齡為準)。

第九條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民屬于就業(yè)困難人員的，可享受公益性崗位就業(yè)援助。在公益性崗位實(shí)現就業(yè)的，給予崗位補貼，具體補貼標準為當地最低工資標準的70%—100%。

第十條　各地在分配就業(yè)專(zhuān)項資金時(shí)，在測算公式中，要增加考慮當地農業(yè)轉移人口進(jìn)城就業(yè)人數的因素，對進(jìn)城就業(yè)人員較多、就業(yè)壓力較大的地區，要增加就業(yè)專(zhuān)項資金的分配數量，確保當地各項就業(yè)政策的足額及時(shí)兌現。

第十一條　鼓勵農村轉戶(hù)進(jìn)城居民通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)，自主創(chuàng )業(yè)的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民，可申請享受5萬(wàn)元以?xún)?其中婦女申請的不超過(guò)8萬(wàn)元，高校畢業(yè)生申請的不超過(guò)10萬(wàn)元)的小額擔保貸款和“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)小額貸款扶持。合伙經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng )辦企業(yè)或創(chuàng )業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據合伙人數或吸納就業(yè)人數，按每人5萬(wàn)元以?xún)?婦女合伙經(jīng)營(yíng)的可按每人10萬(wàn)元)，申請總額不超過(guò)30萬(wàn)元的小額擔保貸款。

第十二條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民自主創(chuàng )業(yè)從事微利項目的(指建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目)創(chuàng )業(yè)貸款，按規定據實(shí)全額財政貼息，貼息期限最長(cháng)不超過(guò)2年，展期和逾期貸款不予貼息。

第十三條　自主創(chuàng )業(yè)的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民可在工商注冊地向縣級(含)以上就業(yè)經(jīng)辦機構、工商聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì )、教育行政部門(mén)等具體承辦單位申請“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)小額貸款。

第十四條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民申請“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)貸款自主創(chuàng )業(yè)的可享受創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)培訓幫扶、創(chuàng )業(yè)項目評審、創(chuàng )業(yè)導師幫扶、跟蹤服務(wù)幫扶等“一條龍”創(chuàng )業(yè)幫扶。

第十五條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民申請“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)貸款首次創(chuàng )業(yè)的可按規定減免相關(guān)稅費、且創(chuàng )業(yè)穩定1年以上的依據招用我省戶(hù)籍勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的情況，可享受1000元至3000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

第十六條　鼓勵企業(yè)吸納農村轉戶(hù)進(jìn)城居民就業(yè)。企業(yè)應當與建立勞動(dòng)關(guān)系的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。對新招用農村轉戶(hù)進(jìn)城居民達到企業(yè)現有在職職工總數25%(超過(guò)100人的企業(yè)達到12%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，并按規定給予財政貼息。

第三章養老保險

第十七條　與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民，應參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，基本養老保險費由用人單位和職工共同繳納。職工以上年度月平均工資(國家統計局公布的工資收入口徑)為基數繳納基本養老保險費，其中本人上年度月平均工資高于上年度全省在崗職工月平均工資300%的，以上年度全省在崗職工月平均工資的300%作為繳費基數;本人月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，以上年度全省在崗職工月平均工資的60%作為繳費基數。繳費費率為8%。職工按規定繳納的基本養老保險費，由用人單位代扣代繳，不計入個(gè)人當月的工資收入，免征個(gè)人所得稅。用人單位以本單位職工個(gè)人繳費基數的合計數作為單位繳費基數，繳費費率為20%。

第十八條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民沒(méi)有用人單位的，可選擇以個(gè)體靈活就業(yè)人員身份到戶(hù)籍所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，也可選擇參加城鎮居民社會(huì )養老保險。選擇參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，繳費基數原則上以上年度全省在崗職工月平均工資為繳費基數，繳費有困難的，可以上年度全省在崗職工月平均工資的60%或40%為繳費基數，繳費費率為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶(hù);選擇參加城鎮居民社會(huì )養老保險的，繳費標準設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10個(gè)檔次，由參保人自主選擇繳費檔次按年繳納，多繳多得。

第十九條　已參加新型農村社會(huì )養老保險(以后稱(chēng)新農保)的農村居民，其戶(hù)籍性質(zhì)轉變?yōu)槌擎偩用竦?，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

(一)戶(hù)籍轉變時(shí)，未達到新農保領(lǐng)取年齡的，終止新農保關(guān)系，同時(shí)建立城鎮居民養老保險關(guān)系，新農保個(gè)人賬戶(hù)資金全部劃入城鎮居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)，并按照城鎮居民養老保險規定繼續參保繳費，享受相應的政府補貼，繳費年限累計計算，達到退休年齡時(shí)享受城鎮居民養老保險待遇。

(二)戶(hù)籍轉變時(shí)，已達到新農保領(lǐng)取年齡的，繼續享受新農保個(gè)人賬戶(hù)養老金待遇，同時(shí)享受城鎮居民基礎養老金待遇，不再享受新農?；A養老金待遇。

第二十條　已參加原農村社會(huì )養老保險(以后稱(chēng)老農保)的農村居民，其戶(hù)籍性質(zhì)轉變?yōu)槌擎偩用竦?，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

(一)戶(hù)籍轉變時(shí)，未滿(mǎn)60周歲且尚未領(lǐng)取老農保養老金的參保人，終止老農保關(guān)系，同時(shí)建立城鎮居民養老保險關(guān)系，老農保個(gè)人賬戶(hù)資金全部并入城鎮居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)，并按照城鎮居民養老保險規定繼續參保繳費，享受相應的政府補貼，屆時(shí)享受城鎮居民養老保險待遇。

(二)戶(hù)籍轉變時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農保養老金的參保人，繼續享受老農保養老金待遇，同時(shí)享受城鎮居民基礎養老金待遇。

第二十一條　參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費滿(mǎn)十五年的，按月領(lǐng)取基本養老金。達到法定退休年齡累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金;也可轉入城鎮居民社會(huì )養老保險，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。

第二十二條　城鎮企業(yè)職工養老保險與新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險之間的轉移接續問(wèn)題，待國家出臺相關(guān)規定后，再遵照執行。

第四章醫療保險

第二十三條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用?，沒(méi)有用人單位的靈活就業(yè)人員、自謀職業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)及其子女，可以在居住地憑居民身份證和新型農村合作醫療參合證到當地醫療保險經(jīng)辦機構或社區服務(wù)中心辦理轉移接續參加城鎮居民醫療保險手續，學(xué)生、兒童可以在所在幼兒園、學(xué)校辦理轉移參保手續。農村居民已經(jīng)繳納當年參合費并轉移接續參加城鎮居民醫療保險的，個(gè)人不繳納當年醫療保險費，直接享受轉入地城鎮居民醫療保險待遇。轉移接續后的第二年起個(gè)人按城鎮居民醫療保險規定繳納醫療保險費，享受各級財政對城鎮居民醫療保險的補助。

第二十四條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，有穩定就業(yè)用人單位的，用人單位應按照城鎮職工基本醫療保險的規定為其辦理參保手續，醫療保險費由用人單位和職工個(gè)人共同繳納，并享受當地城鎮職工基本醫療保險待遇。

第二十五條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，沒(méi)有用人單位的，可以在居住地憑居民身份證到當地醫療保險經(jīng)辦機構或社區服務(wù)中心辦理參加城鎮居民醫療保險;也可以選擇按靈活就業(yè)人員方式參加城鎮職工基本醫療保險。

第二十六條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用駞⒓映擎偩用襻t療保險的，與參保地其他城鎮居民繳費水平一致、享受同等參保補助和城鎮居民基本醫療保險待遇。

第二十七條　農村居民轉變?yōu)槌擎偩用袂皡⒓有滦娃r村合作醫療的參保年限和實(shí)際繳費年限，在新參保地予以承認，并累計計算。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的繳費年限互認互通。

第二十八條　農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，應?個(gè)月內屬地參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，并從繳費后次月開(kāi)始享受醫療保險待遇，轉變?yōu)槌擎偩用袂暗膮⒈ｊP(guān)系終止。

第二十九條新參保關(guān)系生效期間發(fā)生的醫療費，經(jīng)向新參保地的醫療保險經(jīng)辦機構申請，經(jīng)辦機構核實(shí)后可享受新參保地醫療保險待遇。未按規定辦理醫療保險關(guān)系轉移手續或中斷繳費3個(gè)月以上的，基本醫療保險待遇按照新參保地的有關(guān)規定執行。

第三十條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用?，參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民醫療保險參保登記程序、繳費標準、待遇水平等按照參保地的有關(guān)政策規定執行。

農村轉戶(hù)進(jìn)城居民出現同時(shí)參加兩種以上醫療保險關(guān)系的，相應的繳費年限不重復計算，醫療保險重復參保期間入院的醫療費用由個(gè)人選擇一種保障制度報銷(xiāo)，不得重復享受待遇。

第三十一條醫療保險經(jīng)辦機構要指定窗口或專(zhuān)人，辦理農村居民轉變?yōu)槌擎偩用袢藛T的基本醫療保險登記和關(guān)系接續等業(yè)務(wù)。要將身份證號碼作為參加城鎮基本醫療保險的唯一識別碼，加強信息系統建設，及時(shí)記錄農村居民轉城鎮居民人員參保繳費信息，保證參保人員記錄的完整性和連續性。

第五章失業(yè)保險

第三十二條　農村人口轉變?yōu)槌擎偩用窈?，被用人單位錄用，用人單位按照當年本單位應當參加失業(yè)保險職工的工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，個(gè)人按照當年本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。

第三十三條　對于未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民也可以以城鎮靈活就業(yè)人員形式，按統籌地上年度在崗職工月平均工資的60%和3%的費率繳納失業(yè)保險費。

第三十四條　用人單位參加失業(yè)保險的農村轉戶(hù)進(jìn)城職工或農村轉戶(hù)進(jìn)城居民以城鎮靈活就業(yè)人員形式參保的勞動(dòng)者失業(yè)后，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，發(fā)給失業(yè)保險金;領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加城鎮職工基本醫療保險，享受城鎮基本醫療保險待遇;領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金;領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)的，給予創(chuàng )業(yè)補助;參加職業(yè)培訓和求職的，給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼。

第三十五條　農村轉戶(hù)進(jìn)城居民轉戶(hù)前已參加失業(yè)保險的關(guān)系予以保留，繳費年限與之后按城鎮職工身份參加失業(yè)保險的繳費年限合并計算。失業(yè)后享受的失業(yè)保險待遇，與城鎮失業(yè)人員同等對待。

第三十六條　農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈蟮氖I(yè)保險關(guān)系轉移，按城鎮職工對待。農村轉戶(hù)進(jìn)城居民跨省轉遷的，到所在縣(市、區)失業(yè)保險機構辦理失業(yè)保險關(guān)系轉遷手續，已繳納的失業(yè)保險費的轉移，按照國家有關(guān)規定執行。在省內轉遷的，農村轉戶(hù)進(jìn)城居民只辦理失業(yè)保險關(guān)系轉遷手續，已繳納的失業(yè)保險費不再轉往遷入地。轉遷前后的繳費時(shí)間合并計算。

第六章工傷、生育保險

第三十七條　對農村居民轉變?yōu)槌擎偩用駥?shí)現就業(yè)，用人單位或有雇工的個(gè)體工商戶(hù)要及時(shí)將其納入工傷保險統籌，確保其享有工傷保險待遇的權利。

第三十八條　為切實(shí)解決好農村轉戶(hù)進(jìn)城居民最緊迫的社會(huì )保障問(wèn)題，按照《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕5號)的要求，要優(yōu)先解決農村轉戶(hù)進(jìn)城居民工傷保險參保問(wèn)題。參加工傷保險的農村轉戶(hù)進(jìn)城居民發(fā)生工傷后，要認真做好工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。

第三十九條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，被用人單位錄用，由用人單位按規定為其繳納工傷保險費，其個(gè)人不繳納工傷保險費。

第四十條因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病進(jìn)行治療或者康復的，享受工傷醫療康復待遇。工傷職工達到傷殘等級的享受一次性傷殘補助金，達到1—6級工傷的職工按月享受傷殘津貼;已經(jīng)評定為傷殘等級并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )確認需要生活護理的，按月享受生活護理費;因工死亡的享受一次性工亡補助金、喪葬補助金，符合因工死亡供養遺屬條件的，按月享受供養遺屬撫恤金。

第四十一條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，被用人單位錄用，社?huì )保險行政部門(mén)作出認定為工傷的決定后發(fā)生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用。

第四十二條農村居民轉變?yōu)槌擎偩用窈?，被用人單位錄用，因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病享受按月傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費的，社會(huì )保險行政部門(mén)根據職工平均工資和生活費用變化情況適時(shí)調整。

第四十三條　農村居民轉變?yōu)槌擎偩用裼杏萌藛挝坏?，用人單位應按照生育保險規定辦理參保手續，由用人單位按照參保地規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。符合規定條件的，按照規定享受職工生育保險待遇。其參保登記、繳費標準及程序、待遇支付標準等按照所在地有關(guān)政策規定執行。

第七章附則

第四十四條　各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要依據本地區工作實(shí)際，制定具體的操作辦法。

第四十五條本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。