省人民政府令

第166號

《省農民工工資支付保障規定》已經(jīng)2011年3月25日省人民政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年5月1日起施行。

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省長(cháng) 秦光榮

二○一一年三月三十一日

省農民工工資支付保障規定

第一條 為了完善農民工工資支付保障制度，規范農民工工資支付行為，維護農民工獲得勞動(dòng)報酬的合法權益，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律、法規和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內建設工程的建設單位，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下統稱(chēng)用人單位)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工，適用本規定。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工，依照本規定執行。

用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的其他勞動(dòng)者，參照本規定執行。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內農民工工資支付保障工作的領(lǐng)導，建立健全農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度和農民工工資支付保障機制，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好農民工工資支付保障工作。

縣級以上人民政府對在農民工工資支付保障工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，應給予表彰和獎勵。

第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定職責負責農民工工資支付保障工作。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責農民工工資支付保障的監督管理工作。

住房城鄉建設部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)負責建設領(lǐng)域建筑行業(yè)的農民工工資支付保障工作。

發(fā)展改革、財政、工商、交通運輸、鐵路、水利、電力等部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的農民工工資支付保障工作。

司法行政部門(mén)負責指導法律服務(wù)機構和法律援助機構為被拖欠或者克扣工資的農民工提供法律服務(wù)和法律援助。

公安機關(guān)負責及時(shí)妥善處理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付農民工工資引發(fā)的社會(huì )治安事件。

監察機關(guān)負責對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員履行農民工工資支付保障職責情況實(shí)施監察。

工會(huì )依法維護農民工按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報酬的合法權益，對與農民工勞動(dòng)報酬權益有關(guān)的事項進(jìn)行監督。

第五條 用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應當明確工資的支付標準、支付時(shí)間、支付方式及雙方約定的其他工資支付事項。工資的支付標準不得低于省人民政府批準公布的當地最低工資標準。

用人單位應當按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付農民工工資。工資支付日遇法定節假日或者休息日的，用人單位應當在法定節假日或者休息日前支付工資。工資支付日跨春節假期的，用人單位應當在春節放假前結清并支付應付工資和其他勞動(dòng)報酬。

用人單位與農民工依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應當在7個(gè)工作日內一次結清并足額支付給農民工至勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日的工資和相關(guān)費用。

第六條 農民工工資應當以法定貨幣形式支付。

用人單位不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等抵付農民工工資，不得要求農民工在指定場(chǎng)所或者以指定方式消費抵付工資。

第七條 用人單位支付農民工工資應當編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象、支付明細項目和金額、扣除明細項目和金額等事項。

工資支付表保存2年以上備查。農民工有權查詢(xún)本人的工資支付記錄，用人單位應當及時(shí)向查詢(xún)人提供相關(guān)資料。

第八條 建設領(lǐng)域用人單位在建設單位辦理施工許可前，應當在建設工程所在地銀行或者建設工程主管部門(mén)指定銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的農民工工資準備金賬戶(hù)，將建設單位按照合同約定支付的工程款中不低于10%的資金預存入工資準備金賬戶(hù)，并向銀行書(shū)面承諾該賬戶(hù)資金只能用于支付農民工工資，不得挪作他用。銀行負責對工資準備金賬戶(hù)的資金使用等情況進(jìn)行稽核和檢查。

建設領(lǐng)域用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同后，具備條件的應當及時(shí)到農民工工資準備金賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行為勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上的農民工辦理個(gè)人工資賬戶(hù)，與銀行簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，由銀行按月代用人單位發(fā)放農民工工資。

農民工工資準備金的具體管理辦法由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省住房城鄉建設等部門(mén)和人民銀行另行制定。

第九條 縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當在其所在地銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的農民工工資保證金賬戶(hù)，并負責監督管理。農民工工資保證金專(zhuān)項用于支付被拖欠或者被克扣的農民工工資。

第十條 建設單位在辦理施工許可前，應當按照施工合同約定工程款預算的3%向建設工程所在地農民工工資保證金賬戶(hù)存入工資保證金。建設工程工期超過(guò)1年的，可以按照年度工程款預算的3%存入工資保證金。

建設單位自交存工資保證金之日起1年內未發(fā)生拖欠工程款導致拖欠或者克扣農民工工資行為的，憑人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具的證明減半交存工資保證金;連續2年減半交存的，憑人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具的證明免交工資保證金。

第十一條 建設單位在辦理施工許可或者開(kāi)工報告手續時(shí)，應當提交銀行出具的農民工工資保證金交存憑證和建設領(lǐng)域用人單位的農民工工資準備金預存證明。未按照要求提交的，住房城鄉建設、發(fā)展改革、交通運輸、鐵路、水利、電力等建設工程主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證，不得批準開(kāi)工報告。

第十二條 非建設領(lǐng)域用人單位發(fā)生過(guò)拖欠或者克扣農民工工資行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，除依法承擔拖欠或者克扣工資行為的法律責任外，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令其在5個(gè)工作日內按照本單位全部農民工1個(gè)月的工資總額向當地農民工工資保證金賬戶(hù)存入工資保證金;1年內發(fā)生2次以上拖欠或者克扣農民工工資行為的，按照本單位全部農民工2個(gè)月的工資總額存入工資保證金。

第十三條 用人單位發(fā)生拖欠或者克扣農民工工資行為被責令限期支付而逾期未支付的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)使用農民工工資保證金予以支付，并通知建設單位或者用人單位在10個(gè)工作日內補足農民工工資保證金。

第十四條 建設領(lǐng)域工程項目竣工通過(guò)驗收并已結清和足額支付農民工工資的，非建設領(lǐng)域用人單位在存入農民工工資保證金后1年內未再次發(fā)生拖欠或者克扣農民工工資行為的，建設單位或者用人單位憑人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具的證明，向銀行取回工資保證金本息。

第十五條 農民工工資保證金的具體管理辦法由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省財政等部門(mén)和人民銀行另行制定。

第十六條 州(市)和縣(市、區)人民政府應當根據實(shí)際情況建立本行政區域內的應急周轉金。在發(fā)生用人單位確無(wú)能力支付、逃避支付農民工工資等情況可能引發(fā)群體性事件時(shí)，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農民工工資。

墊付農民工工資動(dòng)用的應急周轉金本息應當依法予以追償。

第十七條 建設工程總承包企業(yè)應當對建設工程各環(huán)節的農民工工資支付情況履行監控義務(wù)，對所承包建設工程的農民工工資支付負總責。

因建設工程總承包企業(yè)違反規定將建設工程發(fā)包、分包給不具備資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人造成拖欠或者克扣農民工工資的，由建設工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠或者被克扣的農民工工資的連帶責任。

第十八條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、工商、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、電力等部門(mén)和公安、監察機關(guān)及工會(huì )加強對農民工工資支付情況的監督檢查，并公布受理電話(huà)、網(wǎng)站等信息，依法接受對拖欠或者克扣農民工工資行為的舉報和投訴。

任何組織或者個(gè)人對拖欠或者克扣農民工工資的行為都有權舉報，農民工認為用人單位拖欠或者克扣其工資的有權投訴，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當依法及時(shí)核實(shí)處理或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)核實(shí)處理。

第十九條 人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、住房城鄉建設等部門(mén)應當將發(fā)生重大拖欠或者克扣農民工工資行為的用人單位列為不良信用單位，記入信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)，對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制。具體辦法由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、住房城鄉建設等部門(mén)另行制定。

第二十條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對農民工比較集中和有拖欠或者克扣農民工工資記錄的用人單位的工資支付情況進(jìn)行重點(diǎn)監控，建立預警機制，發(fā)現拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付農民工工資等行為時(shí)，應當及時(shí)立案實(shí)施勞動(dòng)保障監察，對可能引發(fā)社會(huì )治安事件的，應當及時(shí)向公安機關(guān)通報，公安機關(guān)應當及時(shí)依法查處。

第二十一條 用人單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律、法規有關(guān)工資支付規定的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法追究法律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

人力資源社會(huì )保障等部門(mén)和工會(huì )以及法律服務(wù)機構和法律援助機構，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的農民工向人民法院申請支付令。

第二十二條 建設單位或者非建設領(lǐng)域用人單位違反本規定，未在規定期限內向農民工工資保證金賬戶(hù)存入、補足農民工工資保證金的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，責令其增存1%工程款或者1個(gè)月工資總額的農民工工資保證金;拒不改正或者拒不履行增存工資保證金處理決定的，依照《勞動(dòng)保障監察條例》第三十條規定予以處罰。

建設領(lǐng)域用人單位違反本規定，不預存或者不足額預存農民工工資準備金的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正;拒不改正的，依照《勞動(dòng)保障監察條例》第三十條規定予以處罰。

第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反本規定，在農民工工資支付保障工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，由監察機關(guān)實(shí)施行政問(wèn)責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合本規定第十一條要求的建設工程頒發(fā)施工許可證或者批準開(kāi)工報告的;

(二)因政府投資建設工程拖欠工程款導致拖欠或者克扣農民工工資而引發(fā)嚴重群體性事件的;

(三)不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的;

(四)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第二十四條 本規定所稱(chēng)農民工，是指本人戶(hù)口登記在農村并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

本規定所稱(chēng)建設領(lǐng)域，是指從事建筑、交通、鐵路、水利、電力等建設工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)的行業(yè);所稱(chēng)非建設領(lǐng)域，是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、采掘、環(huán)衛、家政、餐飲等活動(dòng)的其他行業(yè)。

本規定所稱(chēng)建設領(lǐng)域用人單位，是指建設領(lǐng)域內與農民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的建設工程的總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等用人單位;所稱(chēng)非建設領(lǐng)域用人單位，是指非建設領(lǐng)域內與農民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的各類(lèi)用人單位。

第二十五條 本規定自2011年5月1日起施行。